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比余姚水灾更可怕的是态度轻慢

林璘

2013年10月14日09:01    来源:中国网    手机看新闻
原标题:比余姚水灾更可怕的是态度轻慢

  无论是突发疫情、群体性事件、还是自然灾害,都是对政府应急能力的考验。胡舒立曾在非典时说,比恐慌更可怕的是轻慢。十年之后,再遇突发性灾害,政府管理者还在重复着同样的错误。

  作者:林璘

  地方政府除了日常的政务管理,还要处理最不喜欢而又不得不面对的各种突发事件。无论是突发疫情、群体性事件、还是自然灾害,每个突发状况都是对政府应急能力的一次实战考验。

  受“菲特”带来的强降雨影响,宁波余姚受涝严重,备受人们关注。余姚城区受涝情况尤其严重,主要表现在姚江江堤个别出现漫堤的险情,城区有70%以上地区受淹,交通基本瘫痪。每天都有新的灾情传出:有灾民两天没有吃饭喝水,买一点花生白菜需百元;待产孕妇三天没吃饭;还有群众裹着报纸在交通局大厅过夜;志愿者输送的物资,也遭灾民无序哄抢。这些状况扎堆发生,不得不说当地政府的台风应急方案存在严重漏洞。

  台风“菲特”预警信息早在十一长假开始时就已经发出,福建和浙江沿海地区有充足的时间做应急预案和准备。“菲特”的威力强大是不假,但是用这个理由来解释种种衍生灾情显然是站不住脚的。

  其实,在遇到天灾的时候,政府应急并非盲人摸象,无迹可寻。灾前做足准备、灾中积极救援、灾后妥善安置,这个应急的步骤就像考试大纲一样,相关部门早已滚瓜烂熟。

  有备而无患,灾难到来之前势必要做最坏的打算,才能将损失降到最低。“菲特”登陆之前有将近一周的准备时间,当地政府有足够的时间做好应急预案。预案的内容至少要包括提前预警、做好物资调配、安排避难场地,排水交通电力通信等基础设施部门也应准备好迎接台风到来。同时还要做好传达工作,将责任落实到街道和村委会等基层管理部门,唯此才能做到全面覆盖,没有遗漏。

  灾前预警是投入最少却最有效的应对办法,而余姚不少市民反映,政府在预警和应急上都有欠缺,“在8号早上才收到政府发来的提醒短信,但那时早就淹了”,“基本靠自救”。如果当地做好完备的台风应急预案,就不会出现游客顶风观潮而受伤的现象,多处安置点成了孤岛,超市食品遭抢购,争夺救灾物资等现象。

  台风到来之后,政府应该做的是按照预案统一调配避免混乱,保持信息公开透明避免谣言产生,救灾以人为本将伤亡降到最低,特殊时期突发情况随机应变。反观余姚水灾,市民将车停放在道路上却仍遭遇交警罚款,救灾物资遭到哄抢,并出现“余姚市陆埠水库倒塌”的谣言。水位迟迟不降,灾民恐慌避难,乱成一团。

  水灾过后,政府部门要做的还有很多,恢复城市运行、慰问受灾群众、防止疫情发生,同时要着手灾区重建。最后以总结经验、完善制度收尾。余姚市政府在前两部分已经失分严重,希望灾后应对能够从容一些。

  余姚水灾乱象的关键在于预案没做好、预警不到位。当地政府心存侥幸,准备不充分且不科学,抗灾救灾的这场实战考试注定不可能拿高分。北京师范大学公益研究院院长、原民政部救灾救济司司长王振耀认为,中国目前的救灾机制,预警机制缺位,没有专业化预案。他指出,应建立预警机制,形成法律法规,规定与气象预警相对应的公民出行范围、道路及公共交通封堵范围、需储备物资和紧急转移区域等。预警机制其实就是在灾害发生前,发布有效信息,促进全民提前行动。

  当余姚市长在政府发布会上面对质疑时说:“120个小时广大干部一直在抗洪救灾”。这句话是真的,救灾不力的罪过并不容易承担。相信余姚市政府的工作人员,已经坚守在救灾前线辛苦工作很久,然而却要面对来自网络和灾民的质疑,一定是即慌张又委屈。如果事先认真对待,又何必临时抱佛脚。财新传媒总编辑胡舒立曾在非典时期说过:“比恐慌更可怕的是轻慢。”十年之后,再遇突发性灾害,政府管理者还在重复着同样的错误。

 

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(责编:朱明刚、庞胡瑞)

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