11月热点政法舆情案件事件综合分析--舆情频道--人民网
人民网首页
人民网
人民网>>舆情频道>>案例库

11月热点政法舆情案件事件综合分析

2014年12月04日13:31    来源:人民网-舆情频道     手机看新闻

  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享
  • 推荐
  •    
  • 字号

  一、舆情综述

  

  注:1.针对涉及多个涉事主体的案件事件,一般情况下,综合分析、排行榜打分时只针对舆情指向最明显、集中的重点涉事主体,如在韶关越狱事件中,法院、公安方面虽也有涉及,但关注重心在于监狱方面的舆情,故只将监狱列入涉事主体。2.涉事主体有别于应对主体,如“宝丰法院拍卖别墅后反悔”一事中,平顶山中院也作出应对,但仅为应对主体,不列入涉事主体。3.数据来源:人民网舆情监测室;舆情热度中,媒体舆论关注度占比60%,微博舆论关注度占比40%;监测时间:11月1日—11月24日,表2同。

  (一)地域分析

  11月舆情热度居于前20名的全国热点政法舆情案件事件主要分布在15个省、直辖市和自治区,其中,河南省热点舆情案事件最多,共有4起,包括“胡万林非法行医案一审判决”“平顶山宝丰县法院拍卖别墅后反悔”“周口检察官开煤矿被降级”和“虞城县法院收费25年后不审案”;河北省和福建省各有2起,代表舆情案事件分别为聂树斌案律师申请阅卷再被拒、念斌再被列为犯罪嫌疑人;此外,内蒙古自治区、广东省、北京市、四川省、甘肃省、安徽省、上海市、山东省、黑龙江省、贵州省、广西壮族自治区和新疆维吾尔自治区各发生1起热点舆情案事件。

  

  图1:11月热点政法舆情案件事件区域分布图

  (二)机关职级分析

  从涉事政法机关的层级来看,涉及中层、基层尤其是区县级政法机关的热点舆情案件事件数量最多,共有15起,占比75%,基层共涉9起,可见这类政法舆情当予强化重视;涉及省级政法机关的舆情案件事件有5起,均为热点案件在省级高院再审、二审或复查。

  (三)工作系统分析

  11月热点政法舆情案事件涉及公安、检察院、法院、监狱和政法委等多个政法系统。其中,涉法院舆情热度最高,共有包括呼格吉勒图案等在内的13起案件事件;涉及检察院和公安机关的案件事件分别有3起和2起;监狱和政法委系统各涉1起,韶关越狱事件与张掖政法委官微自曝“家丑”事件一度引发舆论广泛关注。

  

  图2:11月热点政法舆情案件事件所属系统分布图

  (四)性质分类

  具体到舆情案事件的分类上,共可分为四大类:由法院审判的社会高关注度犯罪领域、名人犯罪类要案以及政法作风类舆情案件事件各有7起。其中,“立二拆四案一审”“喀什涉暴恐犯罪分子一审”等涉及网络造谣、暴恐袭击犯罪类案件的审判动态受到关注,政法作风类舆情则涉及公检法和监狱、政法委等多系统,表现为干警失职渎职、违法打人、情感作风不正等多方面,尤以失职渎职问题突出,在“韶关重犯越狱”等案件事件中均有体现;呼格吉勒图案、聂树斌案等5起冤假错案、疑案的再审或复查动态亦备受瞩目;此外,河北“小官巨贪”马超群案家属为其喊冤、检方否认,成为11月热点政法舆情中惟一一起依法反腐类案件。

  二、热点政法舆情案件事件特征、应对能力和效果综合评估分析

  

  注:1.每个舆情案事件的最终得分为舆情生态(15分)、舆情处置和引导(50分—55分)和舆论反馈(30分)三者相加所得,总分为95分—100分;其中,“舆情生态”下设事件性质(10分)和刻板印象“体谅分”(5分)两个二级指标,“舆情处置和引导”下设信息发布(15分)、回应质量(15分)、动态应对(10分)、问责或举一反三(5分)、新媒体素养(5分)和创新能力(0分—5分)六个二级指标;“舆论反馈”下设公信力修复或形象提升(5分)、媒体认可度(10分)、法律职业共同体认可度(10分)和网民认可度(5分)四个二级指标。2.对于明显因案件侦查、办理而符合依法依规保密条件,可不予公开回应或处置的案件(如河北马超群案正处于检方办理中),虽舆情热度居前,但不纳入热点舆情打分范围。

  (一)舆情特征

  1.冤假错案、疑案舆情频成关注焦点,呼格吉勒图案再审引纠错、追责期待。

  11月冤假错案、疑案的舆情特征又可分为三类:

  一是呼格吉勒图案再审、聂树斌案复查成舆情持续关注重心。11月内蒙古呼格吉勒图案启动再审程序,2005年,自“呼和浩特‘4·9’强奸杀人案”的“真凶”赵志红现身后,已被执行死刑的被告人呼格吉勒图疑因“严打”草率办案、刑讯逼供而蒙冤的揣测不断滋生。此次启动再审被各方舆论共同视为十八届四中全会后司法机关落实依法治国精神和以审判为中心的诉讼制度改革的首个典例,各方舆论普遍期待该案能体现“疑罪从无”理念。此外,尤需一提的是,呼格吉勒图案再审促使同有“一案两凶”情节的聂树斌案舆情再起。近日,河北高院再次拒绝律师阅卷请求,让各方备感失落,重大疑案久拖难决的司法作风,显然不符合四中全会强调推进司法公正的要求。

  二是“双重干预”备受关注。办案人升迁后干预案件平反、领导人干预司法的“双重干预”类舆情质疑在本月引发重点关注。呼格吉勒图案中当年公检法办案人员的升迁状况传播甚广,同张辉叔侄案中“女神探”聂海芬一样,该案办案警官冯志明的名字在微博社区被“刷屏”;安徽检察官“自我检举”办错案推动相关案件重审,媒体称疑似“分管政法工作的副书记”干预办案,申诉人通过央视“喊话”,“希望领导收手”,由此促使舆情升级。媒体、网民期待落实四中全会中明确的“错案终身负责制”“领导干预司法追责”,严查追责到底。

  三是舆论仍普遍将“错案”“疑案”混淆为“冤案”。念斌案和呼格吉勒图案舆情中,这类舆论误读加重了政法机关的舆情压力。念斌被告知重新列为嫌疑人,舆论普遍认定“平反意味着冤枉”、质疑警方侵犯人权,但实质上公安机关冷漠应对确有不妥,但也很可能于法有据;呼格吉勒图案也时常被舆论称为“冤案”,忽视了再审未有定论前只能认定其为“疑案”的法理逻辑。综上,政法机关一方面当需长期引导舆论厘清三者概念上的区别;另一方面,越是容易被误读的典型要案,越需要政法机关重视司法公开和动态释疑到位。

  

  图3:伴随呼格吉勒图案再审,聂树斌案舆情起伏明显(时间:11月20日—11月26日;舆情热度统计中,媒体热度占比60%,微博热度占比40%)

  2.政法干警作风类舆情多发,张掖政法委官微“自曝作风家丑”被“围观”。

  11月初,网友发现甘肃张掖政法委新浪官方认证微博上称,某宣传干部与多名女性保持不正当关系。虽然涉事机关辟谣称“官微系因干警情感矛盾被盗号”所致、涉事人并无私生活作风问题,但舆论仍普遍不以为然。可见,应当加大对政法干警“8小时以外”生活的监督,减少“无风不起浪”的习惯性揣测。

  此外,“平顶山男子拍别墅成交 法院称不算”等多起法院司法作风类案件事件尤其受到媒体关注,“法院收费不审案 称因受理法官过世”等部分事件被诟病“推脱卸责、包庇纵容”。在涉检领域,“周口检察官开矿获利亿元仅被降级”事件虽关注度一般,但媒体明确指向“问责力度不够”的质疑较为突出。相较之下,公安干警作风舆情虽然整体相对多发,但舆情个案影响力比较微弱。其中,“湖南衡阳民警利用不雅视频再度敲诈官员”虽关注度不高,但折射出当地强化干警作风建设的紧迫性。

  (二)舆情应对综合点评和建议

  1.多起案件事件现高层级响应、跨部门处置,及时回应舆情关切。最高法院要求柳州法院上交法警打人视频,相关高层级响应昭示了最高司法机关规范干警遵纪守法的决心。在韶关越狱事件中,最高检介入督办,广东省司法厅、省公安厅等成立追逃工作指挥部,在30小时内捉拿逃犯归案,高效的实体处置利于遏止公众恐慌。

  2.大案要案法院普遍“以公开换公信”,但聂树斌案尚需加大司法公开力度。11月热度居前的10起案件事件中,法院系统占了7起,均是涉审判类舆情,包括3起疑案以及4起社会高关注度案件。除聂树斌案外,案件审判透明度整体较高,呼格吉勒图案发布会通过微博和央媒两大渠道同步直播,“立二拆四”案、招远麦当劳故意杀人案等也普遍采用微博庭审直播、公布裁判文书等司法公开方式,传递了司法严惩网络造谣犯罪、邪教犯罪等的决心。不过,聂案卷宗“依旧不公开”,仍让11月法院系统的司法公开工作再蒙阴影。

  3.不少政法机关重视动态回应与问责,但不能忽视关注要义。诸如张掖政法委官微事件、呼格吉勒图案中,涉事政法机关均动态回应多次,前者还及时启动问责,相关做法值得肯定。不过,应对说服力却不尽如人意。张掖政法委对“干警作风不正”的快速辟谣被指调查仓促;韶关越狱案逃脱者所涉杀人案的另一案犯李明,在潜逃9年后被抓获归案,但广东警方对没有及时通缉只作笼统回应,难平“钱权买刑”质疑。有鉴于此,政法机关应重视强化对核心舆情关切更加精准的预判和针对性释疑,不能让动态应对因“可有可无的说了不少,公众关心的却口说无凭”而导致舆情复发。

  4.部分热点案件事件中,地方政法委、监狱、公安机关尚需提升应对时效性和主动性。韶关越狱案、张掖政法委官微“自曝家丑”和念斌办理护照被拒分别涉及地方监狱系统、政法委系统和公安机关。前两起案事件的首度回应距离事发多在7小时以上,可见这些政法机关在应对时效性上尚有改进空间;而在念斌事件中,涉事公安机关在基础的舆情回应和释疑环节上缺乏主动性。

  5.政法官微不应成为“网络狂欢场”,当强化舆情、宣传工作涉密管理。张掖事件之所以发酵为全国性议题,无非是政法官微“自曝家丑”的离奇情节与干警或涉个人作风不正的揣测融为一体所致。该事所暴露出的政法机关宣传、舆情管理工作上的监管疏漏十分明显,折射出当强化官方政务微博、微信运营保密工作的管理以及形成泄密问责制的重要性。

  三、热点案例舆情应对点评、建议

    广东韶关越狱案

  11月1日,广东省北江监狱发生犯人脱逃案。次日,越狱的罪犯李孟军被捕,涉事监狱长、副监狱长均被免职。11月,该案舆情关注度仅次于呼格吉勒图案。

  该案中,最高检事后介入调查渎职问题、司法部回应监狱管理质疑等,昭示了政法高层对舆情监督的重视,为后续实体处置的权威性加分。而在事发当晚和抓捕逃犯后,广东省监狱管理局前后两次召开新闻发布会通报最新进展,并坦言监狱内部管理和设施存在漏洞,表态将反思整改,展现出有错必纠的诚恳态度,加之事后两个监狱长被问责免职,利于缓解负面舆情的发酵。不过,广东监管局在犯人越狱约7小时后,其官微才对外公开消息,敏感信息公开的时效性受到指责;而两次通报均未提及脱逃具体细节,则加深了舆论对失职渎职问题的揣测。

  针对逃脱者李孟军所涉抢劫杀人案“有冤情”的质疑,不同政法机关应对的效果也有明显差异:广东高院及时公开判决书,以高效的司法公开遏制了“判决不公”的揣测;但是,距离越狱事件半月左右,李孟军杀人案的另一案犯李明在潜逃9年后才被广东清远警方抓获,且警方未对“为何9年来未通缉李明”作出实质性的解释,难平办案不公疑虑。

  (作者:人民网舆情监测室主任舆情分析师刘聪、舆情分析师陈晓冉、助理舆情分析师毛亚美)

(责编:王晓华、陈宁)
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言
时政要闻
人民日报重要言论库
重要理论
时政资料