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央国企舆情风险研判(第050期)

人民网舆情监测室主任分析师 芦珊

2015年05月19日13:19    来源:人民网-舆情频道    手机看新闻

舆情风险防范工作已成为央国企重要工作之一,事关每一家企业的稳定与发展。为帮助广大央国企增强舆情风险研判能力,人民网舆情监测室汇总编制了《央国企舆情风险研判》。它不仅提供权威详实的资讯,而且还拥有精准到位的视角,旨在帮助央国企提高舆情风险防范及处置能力,维护企业良好形象。

本期提要

·国务院:加快铁路走出去步伐 大力开发境外电力项目

·央企高管薪酬改革“两边不讨好”

·中移动内部互不揭发 中核4高管被“断崖式”降级

·三大运营商“提速降费”被网民调侃忽悠总理

·缘何舆论执着关注“两桶油”管网拆分?

国务院:加快铁路走出去步伐 大力开发境外电力项目

5月16日,国务院公布关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见,《意见》提出了包括加快铁路“走出去”步伐;大力开发和实施境外电力项目;加快自主品牌汽车走向国际市场等主要任务。

《意见》提出的总体任务是:将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别,并积极开拓发达国家市场,以点带面,逐步扩展。将钢铁、有色、建材等12个行业作为重点行业,分类实施,有序推进。

研判与建议:

中国广播网分析认为,推动国际产能和装备制造业合作,以打造高水平的开放型经济,这是我国经济转型的重要抓手。对于企业而言,则是第一次全面规划了实体产业对外合作的方向。

此前曾有舆论认为中国企业加快“走出去”正是转移过剩产能,其实并不然。处在“走出去”战略核心的可归为四大类别,分别是基础设施建设(铁路、电力、通信)、生产原料相关行业(水泥、钢铁、建材等)、终端消费品(纺织、汽车)和科技制造业(工程机械、航天航空);特别是基础设施建设和科技制造业,都是我国优势产能。

此后,舆论将进一步关注企业加快“走出去”战略的落实情况,特别是对铁路、电力等企业的境外发展情况保持较高的关注热情。在此背景下,相关企业可调整宣传方向,借“走出去”相关信息的传播,提升企业曝光度;国际市场对企业的接受程度也将是舆论重点关注的方向之一,相关信息也可作为企业宣传的重要内容加以传播,从受众的角度宣传企业实力;还可增强业务发展、企业文化、管理理念等方面的宣传,进一步提升企业形象和口碑。

央企高管薪酬改革“两边不讨好”

5月17日,《中国青年报》就近期舆论关注的央企高管“限薪令”一事发表评论文章。文章指出央企高管薪酬体系的改革一直在进行,但尴尬的是,无论央企高管受访时说自己现在月薪降了多少,公众也没有表现出满意,或者不怎么相信,觉得暂时减薪不过是躲避舆论风头。

尽管央企高管接受媒体采访时表示支持降薪,但实则言不由衷,“将心比心,薪水突然降那么多,心理很难适应”;有央企高管直言把高管收入拉低到工薪阶层的水平,“是一个笑话”。

公众和央企在看待高管薪酬时的参照标准不一样,暴露了央企的模糊定位。央企兼具市场化企业与政策性责任的双重属性,正是导致高管薪酬改革“两边不讨好”的原因之一。舆论并未对民企高管的高薪表现出不满,相比之下,央企薪改的窘境令人深思。

研判与建议:

今年“两会”期间,多位央企高管均表示月薪为8000元,网民对此多持批评态度。此后,媒体报道称“受减薪影响不少央企高管离职”、“央企高管即使没工资也是人们争先恐后抢的岗位”。一时间,“央企薪改的具体举措”、“相关措施对央企的影响几何”等成为舆论关注的重点。从舆论反馈来看,公众普遍对央企高管的薪酬体系并不满意,即使是已宣布降薪后的薪资标准仍未能让公众满意。

针对央企薪改,“公众不满,央企(自认)不公”的局面仍将持续。对此,央企也将承受不小的舆论压力,特别是能源、通信等知名度较高的企业,其高管薪资水平不排除被媒体拿来“讨论”的可能性。对于业绩不佳或是亏损的央企,高管薪酬标准或过高,有可能引起舆论的集中批评。

除此之外,央企在福利待遇方面的信息也会成为舆论关注的重点,而这一部分被公众认为是央企高管在低薪时代,“上有政策下有对策”的应对之法。

若央企可做到公开透明地管理薪酬体系,可以减少部分公众质疑和猜测,也可以避免因匿名员工透露消息所引起了误读和误解,进而降低负面舆情的发生概率。

中移动内部互不揭发 中核4高管被“断崖式”降级

5月12日,《时代周报》刊文报道中移动的腐败情况,文章指出“针对运营商的一系列腐败窝案调查继续在发酵。移动、电信内部,其实早已自上而下充分沟通不相互揭发,联通落马官员则多是因为‘互咬’严重。”文章进一步指出,中移动被曝光出来的腐败问题多涉及基建、增值业务,但这只是冰山一角。

同一日,《新京报》报道“中核集团下属公司4高管‘断崖式’降级”,引起舆论的广泛关注。在11日中纪委官网公布的130起违反八项规定精神的案件中,中核集团一次性通报12起。其中,下属子公司中核财务有限责任公司4名高管违规设立“小金库”遭“断崖式”降级,2名总经理分别被降为正处级和科员;两名副总经理被降为处级。

研判与建议:

舆论分析中纪委的通报指出,“公车违规类”、“违规发放津贴福利类”、“公款旅游类”三个问题最为突出;特别是“公车违规”占通报总数量的23.85%,为最高的类别。中核集团被曝光后,对相关人员采取了严厉的处罚措施,这可表明企业绝不姑息的态度,也可在一定程度上降低舆情压力。

不仅上述违纪现象让公众难以接受,央企的腐败行为更是让公众深恶痛绝。在今年首轮专项巡视中,中央巡视组同时进驻移动和电信,被舆论解读为反腐风暴刮向了三大运营商;多位高管的被查、落马,但舆论指出这并非是反腐的终结。

由此看来,三大运营商的腐败案件将成为媒体关注的重点方向;而金融也是当下反腐的重要领域,舆论对其关注热情一直未减。2014年至今,通过中纪委网站公布的国企落马高管至少已有115名,其中国企腐败重灾区——能源领域最严重。正如《中国纪检监察报》所言,石油、电力等权力集中、资金密集、资源富集型企业最易滋生硕鼠。一把手、企业副职、关键岗位负责人等“实权派”最易身陷贪腐。财务管理、业务承揽、物资采购等生产经营环节风险系数最高。

三大运营商“提速降费”被网民调侃忽悠总理

敦促“提网速、降网费”一个月后,李克强总理5月13日主持召开国务院常务会议,确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施,助力创业创新和民生改善。总理指出降低网费和流量费,这不是政府的决定,而是“不降不行”的市场选择。企业降费后,事实上会推动流量消费的增加,实现薄利多销,最终也会提高企业的效益。提网速、降网费,不仅需要工信部和通信运营商不懈努力,还需要有关部门通力合作,为电信企业提供良好的营商环境,最终便利亿万网民。

5月15日,三大电信运营商终于公布了“提速降费”方案,而且纷纷表态资费降幅在20%甚至30%以上。具体的调整方案如下:

研判与建议:

上述信息发布后,媒体与网民均不满意,批评与调侃声音出现在舆论场中。有网民感觉运营商是在借机促销,优惠力度不够,更直指其“换汤不换药”、“忽悠消费者”,更有网民调侃其“连总理都忽悠”;网民吐糟运营商没诚意,“谁大半夜不睡觉等你的1G流量?而且家里有wifi”;还有网民以“习大大号召年轻人不要熬夜”为由指责运营商的优惠不靠谱。

总而言之,“提速降费”并未让网民满意,而这也成为媒体报道、评论的重要内容。央视指出此举无诚意,玩文字游戏;新华网分析认为运营商部分政策明降暗升;《每日经济新闻》刊文指出为了响应总理要求,运营商仓促之间把各地能优惠的政策措施都集中到了一起,但这些措施都是单打选手,覆盖有限,甚至部分政策在一些地方早已推出实施,用户易感优惠力度不够。

无论是媒体的分析,还是网民的评价,都离不开“总理提出的要求”。正因“总理的要求”让舆论对运营商的“提速降费”充满期待,而公众的心中早已存在一个“合理资费”(相关声音在“总理批评资费高”时已有所体现),但运营商出于成本、经营等方面的考虑,很难达到这一“资费标准”,这也是其优惠方案难以获得公众认可的因素之一。另外,公众对移动资费长期不满,相关情绪的积累在本次话题中集中爆发出来,也是造成负面声音集中的重要因素之一。媒体利用网民声音批评运营商,一方面是网民舆论场中“一边倒”的批评声基本表明了民意;另一方面,也是认为移动资费仍有下降的空间,为民请命。

目前,舆论环境更偏向于认同公众的观点,无形中增加了运营商舆情应对的难度。不过,资费问题仍然是影响公众与运营商关系的重要因素,建议运营商可在衡量成本、利润之后,逐步推出切实地整改政策,并公布较为明确的推进方案和时间表。既要避免响应政策号召后不能快速落实导致的舆情压力,也要避免因资费下调过快,舆论集中炒作原有资费标准过高的新危机出现。

同时,运营商需要警惕媒体借机炒作通信行业其他敏感话题,引起国务院或主管部门的重视,进而出台调整措施,使运营商再次陷入被动应对的局面。

缘何舆论执着关注“两桶油”管网拆分?

5月13日,中国日报网援引彭博社消息报道称,“中国正在考虑将中石化与中石油旗下的油气输送业务进行拆分,此举被视作为行业改革扫清障碍而采取的行动中的一部分,预计被拆分的油气输送业务将‘自立门户’,成为独立业务。”彭博社指出,目前发改委已展开磋商,该媒体进一步分析指出,这一想法体现了政府欲让市场在经济发展中发挥更大作用的意图。

华尔街见闻网、经济通通讯社等境外媒体积极传播了上述信息,和讯网、搜狐网等网络媒体也进行了转载。相关信息也引起了财经媒体的关注,《21世纪经济报道》刊文分析了“两桶油”频传管网拆分的原因。文章指出,油气管网的拆分可降低“两桶油”对油气的控制,进而突破垄断,并可通过石油面企、民营企业和非石油央企国企等对油气输送业务的相互制衡,保证管道接入公平性和开放性。

研判与建议:

《21世纪经济报道》的文章直接指出油气管道对“两桶油”的重要性,它是承载着上下游链接的战略性资产,中间环节一旦“失守”,终端市场不仅面临着巨大的竞争,上游供应也会出现不稳定的情况。这正是舆论猜测“两桶油”反对剥离油气(或天然气)管道的原因之一。同时,管道也是两家企业的“包袱”。随着我国油气行业的发展,管网建设仍在持续发展,“两桶油”为此所投入的巨额资金、人力等,都在企业形成一定的压力;此前,中石油在西三线等项目中引入社会资本,便意在缓解资本压力。有观点认为,出于对资金的考量,中石油和中石化有可能同意相关方案。

自2013年底至今,“两桶油”油气管网独立的话题多次引起媒体的关注,究其原因,一方面,本轮央(国)企改革剑指垄断等问题,带给舆论遐想的空间;一方面,在“两桶油”的管理下,近年来发生多起管网泄漏、爆炸等安全事故,公众的诉求与不信任使管网独立具备民意基础;另一方面,西三线、俄东线、俄西线等天然气管网的建设将陆续展开,资本的压力使改革现契机。而中俄能源合作倍受境外媒体关注,本次相关信息在俄罗斯批准通过中俄东线输气管道向中国供应天然气之后集中传播,正是从另一个角度关注中俄能源贸易的发展情况。

在此背景下,“两桶油”需警惕外媒有意借管网运营、改革等施加舆论压力。鉴于此,两家企业不宜对外主动发声,可由国家相关部门适时进行表态,而企业可通过公开部分信息,从侧面回应社会关切,比如管网运营情况、计划建设的管网等信息。

(责编:于潞、朱明刚)


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