六部门主动出击遏住制毒“源头” 

刘子阳

2018年01月02日10:52  来源:法制日报
 

近年来,新精神活性物质迅速蔓延,已成为继传统毒品、合成毒品后全球流行的第三代毒品,其中卡芬太尼等芬太尼类物质制贩滥用情况最为突出。《法制日报》记者近日从国家禁毒办了解到,公安部、商务部、卫生计生委、海关总署、国家安全监管总局、国家食品药品监管总局六部门已联合发布公告,将溴素、1-苯基-1-丙酮等5种物质列入易制毒化学品管理。

国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长邓明说:“制毒原料、制毒配剂不断变化,其中溴素、1-苯基-1-丙酮和氯代麻黄碱等非列管化学品流入制毒渠道问题突出,危害严重。本次对5种易制毒化学物质予以列管,是我国政府有关部门根据当前国际国内毒品形势出现的新情况新变化,及时主动采取的有效管制措施。”

通过国际合作破解难题

去年10月26日,美国总统唐纳德·特朗普发表讲话,强调美国阿片类药物滥用成灾,宣布全国进入公共卫生紧急状态,美国面临阿片类药物滥用问题,也是全球禁毒事业面临的共同问题。

“毒品问题是全球化的问题,是全人类的公敌,在美国出现这样的问题,是综合因素的结果,其中不乏一些可控的人为因素导致。从客观因素看,很多阿片类物质具有麻醉和镇痛作用,是一种不可或缺的药物,监管难度较大。处方药滥用不仅仅是美国存在的问题,医生过多的开处方药,医药公司在渠道上监管失控、失责都有推波助澜作用。”公安部禁毒局禁制毒品处处长于海斌说,面对全球化的毒品问题,中方愿意与包括美方在内的国际社会共同合作,打击阿片类物质的滥用。

事实上,在打击阿片类物质走私方面中国政府做了许多努力,如推动易制毒化学物质列管的立法进程,严格执行行政许可和备案制度,在立法的基础上进行监管,严厉打击买卖、运输等犯罪行为。然而尽管如此,仍存在难监管、难发现、难鉴定等问题。

2017年9月,公安部禁毒局根据美国移民海关执法局通报的一起跨国贩卖“芬太尼”毒品案线索,成功侦破一起毒品案件,抓获犯罪嫌疑人19人,摧毁新精神活性物质非法销售窝点两个,捣毁芬太尼制毒工厂1个,缴获芬太尼约4.7公斤,阿普唑仑、三唑仑等毒品及新精神活性物质20余公斤,N-苯乙基-4-哌啶酮等制毒原料150余公斤,扣押涉案电脑10余台,冻结账户11个。

“这是中美国际合作的一起典型案例,美国存在庞大的需求市场,不法分子贩卖此类物质获利巨大,境内外不法分子大多通过网络聊天工具进行勾连,资金的转移和交易主要通过比特币等虚拟货币,实际交付通过国际公司、报关公司、国际快递走私出境,利用境外服务器发布广告。”于海斌坦言,破解这些难题,加强国际合作是关键。

全环节侦控全链条打击

近年来,不法分子利用非列管化学品不断变换制毒原料和配剂,我国在易制毒物品管制方面面临较大压力。为此,相关部门加大对易制毒化学品违法犯罪的打击力度。

2017年8月,在公安部禁毒局的统一指挥下,山东省公安厅禁毒总队组织临沂市公安机关成功破获“8·30”特大非法生产、买卖制毒物品案,抓获犯罪嫌疑人20人,缴获溴代苯丙酮22吨,制毒原料近30吨。案件收网后,临沂警方在江西、辽宁警方的协助下,在江西省鹰潭市、辽宁省朝阳市打掉、查明麻黄素、甲卡西酮加工厂两处,缴获麻黄碱、溴代苯丙酮等易制毒化学品30余吨,抓获犯罪嫌疑人52人。

据邓明介绍,我国政府高度重视易制毒化学品管制工作,强化执法打击。坚持全环节监管、全方位排查、全案件倒查,强化对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、储存、使用和进出口等环节核查,采取措施加强非列管制毒化学品和制毒设备的摸底排查。严密查缉力度,把查缉易制毒化学品放在与查缉毒品同等重要的位置,建立跨区域跨部门动态查缉机制和情报研判、来源倒查机制,推行全环节侦控、全链条打击模式,打掉一大批制贩制毒物品犯罪团伙网络。

(责编:王晓华、朱明刚)

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