能源舆情:中核与中核建重组获批 天然气进口税收政策调整

(2018.1.29-2.4)

刘达

2018年02月09日09:39  来源:人民网-舆情频道
 

多部门联合治理炼油行业 业界认为利好“三桶油”

日前,发改委网站上传重磅文件称,为推动我国石油行业持续健康发展,发改委、能源局、公安部、商务部、环境保护部、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局共10个部门将联合下发《关于对炼油领域严重违法违规和失信行为开展专项治理工作的通知》(以下简称《通知》),开展专项治理。

《通知》强调,各地要归集炼油行业违法违规失信名单,督促限期整改,反馈总结整改成效,将正式列入黑名单的失信主体推送至相关部门,开展联合惩戒。

【舆论观点】

中国石油和化工网发文表示,在成品油消费税问题还未尘埃落定、部分市场参与人士苦想应对措施的时刻,国家主管部门再度针对行业源头发起联合整治,对炼油业来讲无异于雪上加霜。文章认为,因中字头企业各项操作较为合规,故此次联合整治仍重点针对地方炼厂,地炼集中的华北、东北、华东等区域将为治理的重点地区。

《21世纪经济报道》文章认为,此次《通知》的下发,对山东地炼企业、特别是那些没有进口原油使用权的企业来说,有很大影响。在山东地炼公司高层表示如此突然的《通知》让人措手不及时,有石油央企专家坦言,目前中国炼油装置已经过剩,让更多的小地炼进行发展是不可能的,国家多次出重拳,正是为了整顿、整合国内石化产业。《证券日报》也援引安迅思分析师邹敏珍的观点表示,淘汰小规模落后炼能是大势所趋,大型化、集约化、炼化一体化才是炼油行业的未来。文中还提出,此次十部委联合对炼油行业的整顿,对“三桶油”等大型油企是利好。

【分析研判】

此前,无论是国资委新闻发布会还是央企及地方国资委负责人会议均提出,2018年要对煤电、船舶制造、有色金属、炼化等行业加大去产能力度。能源行业中,炼化将成为煤电之后去产能的新进成员,引发大量媒体关注报道,报道量超900篇次,除众多行业网站外,人民网、新华网、光明网、中国经济网等央媒报道或转发此事,紫荆网、中央日报网络报等港媒、台媒也发文关注。

面对炼油行业的重拳整顿,地方炼油厂也在不停发力。去年,山东地炼已获批组建炼化能源集团;日前,山东地炼大佬也与全球石油巨人BP携手合作。各方地炼积极备战,努力在变革中营造出一个新的市场。此外,在“利好三桶油”的推论下,近期,众多媒体也将重点关注“三桶油”的业绩年报,并预测在行业大环境下,“三桶油”业绩较同期将有所回暖。

天然气进口税收优惠政策调整 缓解供需矛盾

据《每日经济新闻》报道,日前,财政部、海关总署、国家税务总局联合发布了《关于调整天然气进口税收优惠政策有关问题的通知》。《通知》明确,自2017年10月1日起,将液化天然气销售定价调整为26.64元/GJ,将管道天然气销售定价调整为0.94元/立方米。这与此前自2016年1月1日起,将液化天然气销售定价调整为28.34元/GJ,将管道天然气销售定价调整为1.00元/立方米相比,液化天然气及管道天然气的销售定价均有所下降。

【舆论观点】

此次三部门调整天然气进口税收优惠政策,有利于提升天然气进口积极性,保证我国能源安全,因此受到媒体和业内人士的广泛关注。

首先,媒体和业内专家对《通知》出台的动因做了解读。《证券日报》援引中宇资讯分析师孙阳的观点表示,由于我国天然气整体产量有限,产量的增长速度不及消费的增长速度,因此需要进口天然气来补充消费需求。人民网援引中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文的观点表示,本轮调整国家天然气销售定价,同过往三次一样,都是基于市场价格变动而作出。

其次,媒体和业内专家对《通知》出台的影响进行了分析。《每日经济新闻》援引了隆众资讯分析师王皓浩的观点表示,此次价格调整意味着天然气进口退税范围有所扩大,利于提升天然气进口积极性,带动天然气整体供应能力发展。《21世纪经济报道》援引了厦门大学中国能源政策研究院院长、长江学者特聘教授林伯强的观点表示,此次是针对进口天然气的税收优惠,有利于增加进口天然气的积极性。他同时强调,从整体来看,政府是出于鼓励整体天然气发展的态度所发布的一项政策利好。不管是国内天然气生产,还是天然气进口,都将迎来大幅发展。

此外,媒体和业内专家均认为我国天然气对外依存度将增加。《证券日报》援引了中宇资讯分析师孙阳的观点表示,由于2017年煤改气力度较大,基数较大,2018年天然气刚需提升,天然气进口比例有望进一步扩大。《每日经济新闻》援引了隆众资讯分析师王皓浩的观点表示,环境保护、“煤改气”等因素使得天然气需求快速增长。我国天然气发展水平和目标仍有差距。从来源来看,进口是重要方式之一,天然气对外依存度还将继续增加。

【分析研判】

自从进入采暖季以来,受“煤改气”等多重因素影响,天然气需求增长过快,导致供应持续处于紧张的状态。在发改委、能源局等部门的干预下,“三桶油”开足马力保障供应,再加上天然气进口量持续提升,使得天然气供需紧张的局面一度得到缓解,不过近期中亚进口气供应持续不稳定等因素再次引发天然气供应紧张的局面。而随着2月2日起,中亚管道供应逐渐恢复,供应紧张局面再次缓和。这样的形势,对我国的经济发展和能源安全造成了一定程度的负面影响。此次三部门调整天然气进口税收优惠政策,天然气进口比例有望进一步扩大,而多元化的进口供应将增加我国的能源安全,因此受到媒体以及各相关机构的高度关注。其中,人民网、《证券日报》、《每日经济报道》、《21世纪经济报道》、《北京商报》等媒体先后发布原创报道,并引发大量媒体跟进转载。这些报道在对《通知》的相关情况进行介绍的同时,分别从《通知》出台的动因、积极影响,以及未来我国天然气进口趋势等多角度进行了解读,着重强调了《通知》将促进天然气进口,带动天然气整体供应能力与发展。

据《证券日报》报道,去年12月份天然气进口创新高,全年进口量也大增近30%,这导致2017年我国天然气对外依存度高达39%。此外,随着我国环保力度的不断加强,再加上煤炭去产能、煤改气等措施的持续推进,我国对作为清洁能源的天然气的需求势必还会提升。而限于自身资源结构,天然气产量无法满足国内的需求,所以加大进口是必经之路。此次《通知》的出台,正着眼于此。可以预期,我国天然气进口比例将进一步扩大,从而保障我国的能源安全。而后续的扶持政策,也会随着供需状况的变化不断进行调整。不过总体上看,天然气进口比例持续提升的趋势已十分明朗,短期内将延续下去。

(责编:王堃、朱明刚)

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