能源舆情观察

发改委下调油气电价获关注 新能源汽车补贴新规引热议

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2019年04月15日16:31  来源:人民网-舆情频道
 

国家发改委近日下发了四“调价”通知,油气电价同时下调,获得舆论关注;财政部、工信部、科技部、国家发改委联合下发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,提出2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%,业内就补贴标准下降热议短期、长期影响;三代核电首批项目试行上网电价发布,引发行业集中探讨核电经济性问题。

图1:各能源领域舆情信息量占比与媒体渠道分布情况(单位:篇/条)

图2:各能源领域舆情信息走势与堆积图(单位:篇/条)

图3:能源舆情词云

能源热点舆情事件TOP10(单位:篇/条)

监测周期:3.25-4.7,数据来源:人民网舆情数据中心

国家发改委下发四“调价通知” 油电气价下调获关注

受到增值税税率4月起将下调的影响,国家发改委近日下发了四个“调价”通知,自4月1日起将降低成品油价格、一般工商业电价、天然气基准门站价格、天然气跨省管道运输价格。降价措施为企业减负担、为民众增福祉,获得媒体高度关注。

舆论评价一般工商业电价再降低 有效促进产业发展

国家发改委3月29日发布的通知表示,电网企业增值税税率由16%调整为13%后,省级电网企业含税输配电价水平降低的空间,全部用于降低一般工商业电价,原则上自2019年4月1日起执行。

中国新闻网、微信公众号“扬子晚报”指出,降低一般工商业电价工商业企业普遍受惠。现在电商有上千万家,6亿多消费用户,电商24小时营业的,计算机耗电费用压力不小,降低电价就可以让利给消费者,也可以促进产业发展,一举多得。

微信公众号“人民日报”对比去年降低一般工业电价结果指出,去年全国平均每千瓦时降低8分钱以上,降幅超过10%。举例来看,国家电网湖南省电力有限公司降低一般工商业目录电价8.6分/千瓦时,就减少用户电费超过25亿元。今年借着营改增的东风,各省(区、市)价格主管部门需抓紧研究提出电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的具体方案。

对于今年的降价效果,领航智库副总裁王秀强表示,2018年,全社会用电量约6.84万亿千瓦时。经估算,增值税税率下调3%,电网企业应纳增值税的税额相应减少约360亿元,一般工商业用户电价预计下调3分钱/千瓦时。

两项天然气价格调整通知 为居民用气价格让利

3月底,国家发改委发布了《关于调整天然气跨省管道运输价格的通知》《关于调整天然气基准门站价格的通知》,根据天然气增值税率调整情况,决定自4月1日起,调整中石油北京天然气管道有限公司等13家跨省管道运输企业管道运输价格,调整部分省(区、市)天然气基准门站价格。

舆论关注天然气价格调整红利直接惠及用户,新华网、微信公众号“四川经济日报”、金融界网等媒体引用国家发改委通知称,各省(区、市)要结合增值税税率调整,尽快调整省(区、市)内短途天然气管道运输价格,切实将增值税改革的红利全部让利于用户。微信公众号“天津日报”与微信公众号“天然气应用”指出,天然气基准门站价格,是指上游天然气供气商供应给各地燃气公司的“批发价”。随着“批发价”下调,居民用气价格也就有了下降的空间。

中国石油大学(北京)中国油气产业发展研究中心副主任刘毅军表示,我国管道运输价格实行政府定价,增值税降低以后,及时下调管道运输价格,加上下调天然气基准门站价格,政策指向进一步降低用气成本,为我国经济注入更大的活力,减轻企业负担。同时,居民用气价格也将下降,为天然气价格改革提供了更大的腾挪空间。

同时,也有舆论呼吁地方配套细则应加快出台,落实降税效果。《证券日报》发文指出,相对而言,结构性增值税改革对下游企业的影响还需要政策的落地和传导,由于下调比上调的影响幅度要小,加上其他成本因素无法预估,因此还要看地方配套细则如何落实,特别是针对民企的优惠政策。

另外,因成品油增值税率由16%降低至13%,国内汽、柴油最高零售价格每吨分别降低225元和200元,自2019年3月31日24时起执行。这一大幅降价举措被指让民众降低民众用油成本,在观察期内也获得了舆论关注。但成品油价格调整相对于上述气价、电价而言较为密集,4月12日,国内汽柴油价格迎来了第六次上调,汽油、柴油价格每吨分别提高155元和150元。

新能源汽车补贴新规出台 降低补贴标准引发热议

3月26日,财政部、工业和信息化部、科技部、国家发改委联合下发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)。《通知》从2019年3月26日起实施,2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。为了使新能源汽车产业平稳过渡,新政策采取分段释放调整压力的做法,即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%,至2020年底前退坡到位。

新能源车企面临考验 短期或将转嫁消费者

《国际金融报》引用光大证券分析师观点,认为新能源汽车补贴降低,行业将加速出清洗牌,仅有少数头部企业通过对技术与成本的提前布局可以抵御寒冬。《中国企业报》根据2018年前三季度的财报数据,指出7家车企的政府补贴均高于当期利润,如果没有补贴,这些车企将陷入严重亏损。另外,与传统车企相比,新造车势力的研发、售后以及运维的成本都高于前者,补贴退出也将使车企面临生死考验。

业内人士称,现在补贴政策大幅、快速调整,对于相关企业必定会有不同程度的影响,经营压力增大。最直接的影响就是定价与销量,企业发展战略需要适应政策快速做出调整。《证券日报》采访了多家新能源汽车品牌,称部分车企将对新能源指定车型享受国补地补企业全额兜底,也有部分企业表示补贴新政初期或带来较大压力。北汽新能源表示“不排除产品价格调整”;吉利新能源销售人员表示“指导价格不会变,但优惠会酌情减少,售价将有几千元的上浮”。

有业内人士认为,新政实施后,现有车型将加大销售力度,不排除今年上半年缓冲期内出现抢购高峰。中国汽车流通协会汽车市场研究分会秘书长崔东树称,“补贴退坡虽是必然趋势,但还是要警惕补贴退坡对市场所带来的冲击。”他表示,此次补贴退坡幅度很大,相关企业短期内无法完全消化补贴退坡所带来的影响,就会通过提价直接转嫁给消费者,致使消费者实际的购买价格大幅上涨,这会给新能源汽车市场造成极大冲击。

补贴退坡是大势所趋 长期将利于行业高质量发展

《浙江日报》援引业内人士观点,认为此次政策调整,加减之间凸显出我国助推新能源汽车产业高质量发展的政策取向。长期来看,补贴的退出有利于行业格局的优化,利好具备成本、客户和产品优势的龙头企业。《中国经济时报》持相同观点,称此次政策调整通过加大补贴退坡引导新能源汽车驶入后补贴时代,同时支持充电基础设施建设等来改善新能源汽车的应用环境,并破除在补贴政策上的地方保护,优化新能源汽车的发展环境,鼓励企业做优做强做大,提升竞争力,促进新能源汽车产业的高质量发展。《中国高新技术产业报道》引用专家分析称,此次补贴新政科学务实,体现了我国新能源汽车产业发展从政策补贴推动转向市场选择的良好发展趋势,契合市场预期,将有效拉抬今年新能源汽车销量的增长。

部分专家、业内人士也表示,新能源车补退坡利在长远。宇通客车国内营销管理部部长陈勇认为,“在新能源汽车产销规模增长、产业综合实力提升的背景下,新能源补贴逐步下降是符合市场公平竞争、推动产业健康发展的必要措施,能够破除地方保护,扶优扶强,有利于行业优秀的技术和产品在市场上立足与发展,减少产业过剩产能,促使市场竞争回归产品品质和服务的竞争上来,实现更良性的循环。

“地补”取消改为“补电”补贴转型获肯定

《通知》明确,过渡期结束后地方不再对新能源汽车(公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,将购置补贴集中用于支持充电(加氢)等基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤表示,新政将新能源汽车从电动汽车扩大到了其他能源领域,鼓励多种能源的利用,是一大进步之一。

《光明日报》以国网电动汽车公司创新提出“e精灵”智能电插座解决方案等举例,认为改购置补贴为支持配套建设,将消除“消费痛点”。此外,还援引业内人士观点称,今年将是我国新能源汽车产业的一个重要节点,消费者层面最关心的续航里程等痛点有望消失。

部分媒体及专家关注补贴转型实施方式及效果。中国民营经济研究会理事谭浩俊认为,由“地补”到“电补”的转变符合新能源汽车行业现状。但是,退坡后保留的补贴和转型到充电设施方面的补贴,如何使用、怎样使用才能更有效果,值得思考。谭浩俊称,新能源汽车补贴,问题不只是出在补贴本身,更在于补贴方式。所以,补贴也要精准,要对症下药。

三代核电首批项目试行上网电价发布 核电经济性获探讨

4月1日,国家发改委发布三代核电首批项目试行上网电价,广东台山、浙江三门、山东海阳一期核电项目试行价格分别按照每千瓦时0.4350元、0.4203元、0.4151元执行,试行价格从项目投产之日起至2021年底。同日,在中国核能可持续发展论坛上,中国核能行业协会发布的《我国三代核电经济性及市场竞争力研究》报告表明,按现行核电电价条件测算,首批投产运行的三代核电项目上网电价均在0.50元/千瓦时左右。

测算电价与试行电价有差距 首批三代核电项目高成本引聚焦

中国核电表示,三代核电上网电价基本符合预期。不过,财新网援引中国核电董事长陈桦的话称,三代核电首批项目单位造价高于二代核电项目,预计后期内部收益率将下降到7%左右,无法达到此前预期的8%。大多数媒体报道则认为,当前三代核电首批项目试行上网电价与测算电价之间存在较大差距,试行上网电价低于业内预期。

至此,舆论场上出现对于三代核电盈利能力、发展三代核电到底值不值的讨论。中国能源网称,这将给核电的经济性和竞争力打上问号。微信公众号“能源杂志”也指出,在这一电价标准下,首批三代核电项目面临盈利挑战,该公众号还援引一名专家的观点称,在此条件下,首批三代核电项目“仅能保本微利”“投资收益可能还不如银行存款利息”。

首批三代核电项目建设成本高已是不争的事实。据悉,由于安全、技术、装备等各方面因素,三代核电首批依托项目单位造价明显高于二代核电,在当前试行上网电价下,投产后料将面临一定的经营压力。中国核能行业协会专家委员会副主任徐玉明认为,在降低全社会用能成本的背景下,预期后续三代核电上网电价仍会走低,“核电行业不能只顾发展,而不考虑成本与经济性”。

业界认为 规模化发展是核电经济性问题的解决正途

中国核能行业协会分析,三代核电远期规模化发展后,还具备继续降低投资成本的潜力。《我国三代核电经济性及市场竞争力研究》指出,规模化建设的三代核电预期上网电价将降至每千瓦时0.40元左右。此外,规模化发展核电,无论是对于降低核电成本,还是提高清洁能源消费占比,都大有裨益。

中国电力新闻网指出,要实现三代核电规模化发展,就要稳步推进核电建设。值得注意的是,生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华4月1日在中国核能可持续发展论坛上表示:“今年会有核电项目陆续开工建设”。《经济参考报》、界面新闻网等报道称,时隔三年后核电审批“重启”首获官方确认。当日,核电重启的消息大幅提振核电板块,核电概念股直线拉升,核电板块指数大幅上涨。

舆论认为核电应主动适应市场竞争 降低对政策依赖

在核能发展高峰论坛上,核电业界讨论认为,国家对核电的政策支持只会越来越弱,核电越来越需要或者说是不得不拥抱市场。舆论也一致认为,核电行业要保持高效发展,需要审视自身发展,主动适应电力市场化改革要求,加强成本控制,从而提高经济性和竞争力。

《经济参考报》援引国家能源局副局长刘宝华观点指出,在全球化石能源价格下行、新能源成本持续下降的大环境下,今后核电发展的市场空间将很大程度上取决于核电的经济竞争力。核电行业要增强成本意识和市场意识,主动适应电力市场化改革要求,在市场竞争中发展壮大。国家能源局中国核电发展中心副主任荣健表示,核电要降低对政策的依赖,提高电力系统整体运行效益。 (徐丽萍 崔丽荣 邱林)

(责编:王堃、章翔)