国务院审议通过《优化营商环境条例(草案)》反响强烈

人民网舆情数据中心/人民在线

2019年10月21日08:38  来源:人民网-舆情频道
 

10月1日-10月15日,共监测到涉及营商环境的网络新闻70599篇,报刊5758篇,论坛3291篇,博客184篇,微博3009条,微信55028篇,APP9443篇。监测期内,营商环境热点主要集中在中央及省级地方政府重大政策、意见、地方落实中央有关营商环境政策、地市级营商环境改革试点等方面。其中,国务院审议通过《优化营商环境条例(草案)》反响强烈。

10月1日-10月15日,营商环境热点TOP10如下:

序号

热点事件

转载量

1

国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例(草案)》

1044

2

拉萨海关发布10项措施 “保稳促增”西藏外贸

244

3

世界银行继续把中国列为营商环境改善度最高国家之一

210

4

中央依法治国办部署开展“营造法治化营商环境保护民营企业发展”专项督察

201

5

武汉:紧扣“为民服务解难题”构建多元共治基层治理格局

119

6

北京上海齐头并进 优化营商环境经验获国务院推广

99

7

海南法院设三个专门法庭 管辖涉外民商事及知识产权

90

8

“投资正过山海关”持续发酵:400亿元项目群组团落子沈阳

85

9

新疆多举措降低社保费率为企业减负逾42亿元

81

10

河南落实更大规模减税降费措施 护航中小企业发展

79

(数据来源:人民网舆情数据中心 监测周期:10月1日-10月15日)

【热点舆情解读】

国务院审议通过《优化营商环境条例(草案)》

10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,审议通过《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障,引发强烈反响。《条例(草案)》中的创新点和亮点、《条例(草案)》的出台标志营商环境建设已逐步进入法治化轨道等成舆论关注重点。此外,专家学者高度评价《条例(草案)》展现国家改善营商环境的决心。

聚焦《条例(草案)》中的创新点和亮点

主流媒体认为此次《条例(草案)》每一项都是市场极其关心的,也是多年来市场经济的痛点。《人民日报》、新华社等媒体文章称,此次国务院常务会议通过的《优化营商环境条例(草案)》涵盖五方面,包括更大力度放权、规范和创新监管执法、加强市场主体保护、突出政务公开透明和严格责任追究。万博新经济研究院副院长张海冰指出,《优化营商环境条例(草案)》的一大亮点是对政府过度运用行政权力干预企业行为作出了明确限制,为地方政府的随意性行政行为戴上了紧箍咒。此外,将政府在决策中吸取企业意见以法规形式确定下来,也是一大创举,有利于政府科学决策,降低决策偏差给企业带来的不必要成本。中共中央党校(国家行政学院)研究员胡敏认为,这个草案最核心要义就在于通过‘政府立法’和‘制度保障’确保各类市场主体都能享有平等和公平的市场竞争,这十分重要。

热议营商环境建设已逐步进入法治化轨道

法治是最好的营商环境,舆论热议《条例(草案)》的出台是提升营商环境法治化水平的重要举措。新华社时评文章称,《条例(草案)》向外界传递出一个清晰的信号:优化营商环境绝非权宜之计,而是长久利企利民之策。将优化营商环境的经验做法上升为法规,无疑让企业吃下了未来发展的“定心丸”。中国新闻网认为,此举标志着中国从国家层面着手填补了营商环境法律法规顶层设计的空白,中国营商环境规则也由“实践探索”向“立法规范”升级。《人民法院报》评论称,国务院常务会议审议通过上述草案,是从立法层面落实“法治是最好的营商环境”重要命题的生动体现,也是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措,标志着营商环境建设走出了文件治理的老路而全面纳入了法治化轨道。

高度评价《条例(草案)》展现国家改善营商环境的决心

专家、学者认为,出台这个文件对于我们的改善营销环境是一个很大的推动,展现了国家对改善营商环境的决心和信心。商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为,这个法规充分体现了中国在改善营商环境方面的决心和意志,国务院出台这个改善营商环境的文件正是顺应了现在我们对外开放的要求。除了我们说“放管服”的改革进一步深化外,我觉得还有保护投资者的利益,在这些方面,我觉得(政府)予以了更多的重视。中国政法大学资本金融研究院副院长武长海表示,条例是我国政府优化企业营商环境的里程碑,将对我国的市场化改革和对外开放具有深远影响和法治保障作用。条例出台体现了党中央和国务院高度重视我国营商环境的优化和提升,体现了我国改革开放和市场化改革的决心。

认为《条例(草案)》将助推经济高质量发展

《优化营商环境条例(草案)》是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。《证券日报》称,优化营商环境上下功夫,方能破解长期困扰企业发展的“三门”(玻璃门、弹簧门、旋转门)、“三山”(融资的高山、转型的火山、市场的冰山)问题,进而稳定市场预期,激发市场活力,更好地助推经济高质量发展。《中国经济时报》指出,制定专门行政法规推进市场化、法治化、国际化营商环境建设,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。毕马威评价说,《条例》总结了各地在优化营商环境改革实践中的成熟经验,指明了未来中国系统性提升营商环境的方向和重点,与外商投资法关于优化外资营商环境的立法精神相一致,为加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境,激发市场活力和社会创造力提供了重要保障。

呼吁政府推出配套落实保障措施

舆论认为,好的行政法规更需要配套推出好的落实保障措施。《中华工商时报》评论认为,如何保证该条例在各地落地时“不走样”、防止条例落空,如何建立行政条例落实的反馈和考核机制,如何将考核结果与管理者的绩效联系起来,如何建立科学合理的责任追究机制,这些问题都将成为我们持续关注的焦点。

网络观点认为《条例(草案)》意义重大,值得期许

六成网民表示,《条例(草案)》将营商环境放在突出位置,并以立法的方式优化改善意义重大。政府越来越重视营商环境的不断打造和持续优化,符合我国经济社会发展的内在要求等观点也占近三成比例。少量网络观点称,虽然制度设计很好,但在市场竞争中,民营企业、中小企业仍然面临着不公平的环境,对中小企业的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒仍然存在,这些新问题考验着政策的有效性和及时性。

(责编:实习生、袁勃)