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閃淳昌:以信息化推進應急管理體系和能力現代化

2020年06月19日17:05 | 來源:人民網-輿情頻道
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由人民網輿情數據中心/人民在線主辦的“人民雲社會評價科技大會”6月18日拉開帷幕。首屆大會以“數智化時代的重大風險防范與化解”為主題,國務院應急管理專家組組長、國家減災委專家委員會副主任閃淳昌發表了以“以信息化推進應急管理體系和能力現代化”為題的演講。

習近平總書記曾指出:“運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,從數字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些。”

閃淳昌認為,黨的十八大以來,中國應急管理工作進入了新的時代。我國應急管理體系建設呈現了新的發展態勢和特點。一是以總體國家安全觀為統領﹔二是建立全方位、立體化的公共安全網,構建新時代社會治理體制﹔三是把防風險擺在突出位置﹔四是科技進步,特別是現代信息技術改變應急管理格局,推進應急管理現代化﹔五是組建應急管理部和組建國家綜合性消防救援隊伍,加強、優化、統籌國家應急能力建設取得初步成效﹔六是服務“一帶一路”倡議,構建人類命運共同體,推進防災減災救災國際交流合作,積極承擔防災減災救災國際責任。

科技進步特別是現代信息技術在改變著應急管理格局主要反映在:在地震高風險地區,地震速報預警廣泛應用﹔在地質災害多發地區,構建空—天—地一體化的“三查”體系,對潛在重大災害隱患進行早期識別和提前發現﹔圍繞“精准及時”,我國建立了先進的台風監測預警體系﹔利用大數據開展“災情”、“輿情”、“疫情”等研判,進行“生命線工程”的安全監測預警﹔各地區、各部門建立健全應急指揮平台,協調聯動、有效應對各類突發事件等。總之,以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術蓬勃發展,對經濟發展、社會進步、人民生活都帶來巨大而深遠的影響,人類對社會的感知能力和應對各種突發事件的能力明顯提升。針對如何以信息化推進應急管理體系和能力現代化,閃淳昌給出了八點思考和建議。

首先,必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,以總體國家安全觀為統領,以保障人民生命安全和身體健康為宗旨,以實現國家治理體系和治理能力現代化為目標,以做好預防與應急准備為主線,以加強應急管理能力為核心,以現代科技與信息化為支撐,以法治為保障。

其次,以信息化推進應急管理體系和能力現代化應當為構建以人為本,全災種、全流程、全方位、全社會、全球化為內容的統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制提供有力支撐。

第三,應當進一步促進中央及各級應急指揮管理系統與平台建設,實現全國應急指揮多層暢通、標准統一、靈活高效,做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力,提升重大疫情等各類突發事件的應急響應能力,建立健全源頭治理、動態監管、應急處置相結合的長效機制。

第四,基於我國高風險城市與低設防農村並存,經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素主要空間形式的國情,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新。建設智慧安全城市的基本思路是風險導向、源頭監控、精細治理、高效處置。其基本框架是:一中心,即公共安全管理中心(智慧運行中心、應急指揮中心),在平時是綜合監測安全運行中心,在戰時是應急指揮中心。一網,即城市安全運行監測物聯網。一圖,即城市安全綜合監測一張圖,實現對城市全方位、立體化的風險監測和管理。深圳市作為社會主義先行示范區實施AI+應急管理,率先實現市、區、街道三級四個聯動。

第五,以服務為切入點,以簡便實用為標准,充分發揮新興技術及業態在基層和社區安全與防控方面的積極作用。要實施互聯網+衣食住行、生老病死、安居樂業。通過發揮網絡技術、數字經濟、移動支付、快遞外賣、社區商業、電子監控和互聯網教學、線上診斷、電商購物等新興技術及業態作用,保障社區居民基本需求,搞好社區安全和防控,筑牢防災減災救災的人民防線。

第六,必須以法治為保障。落實習總書記指示,“網絡空間不是“法外之地”﹔要堅持依法治網、依法辦網、依法上網,讓互聯網在法治軌道上健康運行。”

第七,加強宣傳教育和輿論引導。把黨中央、國務院以人為本的執政理念傳達出去,把對生命的尊重和情系人民的情懷表達出來。

最后,閃淳昌還指出,要想使信息化更好推進應急管理現代化,特別要提高干部應對危機與風險的能力。他說,隨著互聯網,特別是移動互聯網的發展,社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動,從線下轉線上線下融合,從單純政府監管向更加注重社會協同治理轉變。各級干部應當適應新形勢發展,應當忠誠干淨、勇於負責、敢於擔當、果斷決策,提高研判力、決策力、掌控力、協調力、輿論引導力和學習能力。

人民網輿情數據中心/人民在線作為國內輿情行業的開創者、領軍者,十余年來專注於輿情大數據的研究與應用,充分發揮輿情大數據的價值,打造最具公信力的大數據應用平台。 舉辦系列“人民雲社會評價科技大會”旨在構建一個開放共享的交流平台,推進大數據在社會治理領域的應用,為國家治理體系和治理能力現代化水平的提升貢獻“人民力量”。(邱越 實習生李佳英)

(責編:袁勃、陳泰然)

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