2015年地方两会十大关键词

    2015年地方“两会”持续前后近40天,各项提案、建议纷至沓来,让人目不暇接,地方政府工作报告也被媒体多角度、深层次解读。2015年是全面深化改革的关键之年,为厘清地方政府今年的工作思路和重心,从近处展望即将召开的全国“两会”,人民网舆情监测室在全面搜集各地“两会”政府工作报告和相关报道的基础上,总结出“地方两会十大关键词”,分别是深化改革、新常态、幸福指数、国企改革 依法治国、双中高、一带一路、京津冀、雾霾治理、单独二孩。【详细】

十大关键词地域热度分布图

关键词一:深化改革

    作为党的十八届四中全会后首次地方“两会”,涉及的财税、医疗、土地、环境和户籍等方面的改革,成为地方“两会”关注焦点。31个省份在今年政府工作报告中均明确了改革重点。国企改革、财税金融改革、农村改革、价格改革是改革清单中提及最多的领域。

    2015年,改革将成为各地工作的重中之重,各地将会根据自身地域特点、结合各自经济条件,贯彻落实中央的这一精神,通过深化改革谋发展,推动转型升级,激发活力和动力。

改革成为各地工作的重中之重

关键词二:新常态

    从今年各地的《政府工作报告》来看,“新常态”无疑是热门、高频词汇。这些报告中提到的“新常态”,多与“适应”相搭配。地方政府更多是将新常态作为政策实施的背景,在此背景下出台一系列与当地相适应的政策,而且这种“新常态”并不仅仅表现在经济方面,而是涉及到社会生活的诸多方面。2015年淡化GDP增速、强调改革创新和改善民生成为地方“两会”的“新常态”。

    面对“新常态”,政策制定者既要有“新”的思路和观念,来迎接前所未有的挑战,也要有“平常心”和定力,在长久的考验中不负众望。出现在各地政府工作报告中的“新常态”,已经或即将成为具体的政策执行。新形势下,相信地方政府在“新常态”中调整新思路做出新作为。

地方两会的“新常态”

关键词三:幸福指数

    百姓幸福指数与GDP一样重要,一方面,它可以监控经济社会运行态势;另一方面,它可以了解民众的生活满意度。可以说,作为最重要的非经济因素,它是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”,也是社会发展和民心向背的“风向标”。

    本次地方“两会”的一大特点是保障和改善民生成为各地2015工作的重中之重。本次地方“两会”的政府工作报告中,治污降霾成为一大亮点。各地普遍认识到,只有通过产业结构调整、公众养成环保习惯,才能走出“十面霾伏”,创造良好环境,切实提升市民幸福指数。

百姓的幸福指数

关键词四:国企改革

    在31个省份今年的政府工作报告中,均把国企改革被列为改革的重中之重。其中,“混合所有制改革”、“兼并重组”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推动国企改革的关键词。其中最大重点仍然是如何引进社会资本和积极发展混合所有制经济,即实现企业股权多元化仍是当下国资改革的重要目标,即对国企自身股权结构、经营领域和治理方式的调整,“混改”将迎来进一步深化阶段。

    目前地方国企改革已经取得了一些突破,江西、甘肃、湖南、北京等省市均先后进行了国企改革试点工作,将改革措施具体明确到企业集团。部分政府也在与国企努力“脱钩”。

各地推动国企改革

关键词五:依法治国

    纵览地方发布的《政府工作报告》,“依法治国”是今年地方“两会”代表们提案的高频词。2014年,中共十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决定,开启建设法治国家的号角。2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。

    2015年,如何落实“依法治国”是地方“两会”的一个重要看点。要做到依法治国就需要完善各项法律,做到有法可依,严格落实依法治国,为全面深化改革保驾护航,才能让民众享受到法治进步带来的红利。

全面推进依法治国

关键词六:双中高

    经济由高速增长转为中高速增长,发展由中低端水平迈向中高端水平,称“双中高”。纵观今年地方“两会”,淡化GDP成地方“两会”的“新常态”,“双中高”成为窥望中国经济转型的关键词。重增长更重质量,以改革创新为突破以实现更好更快的增长,正成为多地的经济发展思路。各地在保持合理经济增长率的同时,不再一味地以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度,正逐渐把主要精力放到以改革创新换取优质增长上来。

    今年“两会”上,对备受关注的GDP增幅问题,各地都在主动“踩刹车”。淡化对GDP增速的关注,是为在发展的“含金量”上下工夫。今年地方“两会”,“创新”、“改革”都成为各地政府工作报告中的高频词。

中国经济转型关键词:双中高

关键词七:一带一路

    “一带一路”成为2015年地方政府工作报告的热词之一,已是有目共睹的事实。全国31个省份,在本年度的政府工作报告中,不同程度地提到了“一带一路”。“积极融入、踊跃参与”成为各省份对接“一带一路”的共同态度。

    “一带一路”作为国家重大战略,贯通中国东中西部地区,并连接起亚太、欧洲等经济圈,其所带来的聚集效应将对区域经济一体化乃至全球经济产生深远影响。毫无疑问,“一带一路”建设正在成为地方部署经济发展的抓手。目前,国家层面的“一带一路”规划已经获批并在小范围下发,即将正式出台。

“一带一路”的经济一体化

关键词八:京津冀

    “京津冀”是北方经济规模最大、最具活力的地区。如此重要的“京津冀”作为中国经济增长的“第三极”,相应的政策发展规划,却经历了一波三折。今年,北京更是将其放在2015年工作的首位。各地“两会”结束后不久,已传出京津冀发展顶层设计方案--《京津冀协同发展总规划》近日已完成,或于本月底正式发布。

    当三地明确功能定位,打破行政壁垒,依靠政府顶层设计与统筹的优势,打破现有的利益格局和“一亩三分地”的思维定式,做好加减法,疏解与承接合理谋划,京、津、冀方能真正协同于“一盘棋”。

京津冀协同发展

关键词九:雾霾治理

    最近几年,雾霾一直都是“两会”的热门话题,加之大气污染对健康的影响日益显现,对雾霾的舆论发酵也在呈现多元。不过值得庆幸的是,各地方“两会”的工作报告都对环境治理有所提及,不少省人大会议也通过《大气污染防治条例》。

    各地方政府“两会”已日渐尾声,各地2015年的工作报告也是对环境治理侃侃而谈,但是,民众更加期待的是政府对大气污染的切实监管,对污染企业的严厉惩罚。

雾霾的舆论发酵呈现多元

关键词十:单独二孩

    全国多地“单独两孩”政策实施以来,两孩申请并未出现公众预期的“井喷式”增长。在2015年全国各地“两会”上,“尽早”全面放开二孩政策呼声急切,“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”成为生育政策的一种新思路。

    根据各地的公开报道,山东、广东及四川三省“单独二孩”申请数量较高,三省2014年的申请总量约为50万例,占全国申请总量的一半。其他各省(市)的情况则多低于预期。

鼓励一胎、允许二胎、严防三胎

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